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关于金融业支持广东稳增长调结构的若干意见
[来源:本站 | 作者:人民银行广州分行 | 日期:2015年9月14日 | 浏览5558 次]

 

    一、创新发展国际金融,促进外贸稳定增长
    ——简化跨境贸易和投资人民币结算业务流程,引导金融机构加强与境外同业合作,开发符合外贸企业特点的跨境人民币金融产品,为外贸企业跨境贸易、投资及金融交易提供更多、更贴近实际需求的人民币金融产品和服务,便利企业在对外贸易和投资中使用人民币计价、结算,帮助企业规避汇率风险、降低汇兑成本,实现广东跨境人民币业务拓展与外贸竞争力提升的相互促进。
    ——支持银行业金融机构与支付机构合作开展跨境人民币结算业务,为外贸企业和个人运用“互联网+”开展跨境货物、服务贸易提供人民币结算服务,促进跨境电子商务加快发展。积极推进支付机构跨境外汇支付业务试点,方便参与跨境电子商务的企业和个人资金收付汇。引导银行业金融机构与保险业金融机构、支付机构加强合作,创新与跨境电子商务相适应的在线结算、在线融资、在线保险等综合金融服务,打造线上线下相融合的“互联网+外贸金融”服务平台,支持发展外贸新业态。
    ——支持培育一批具有核心竞争力的大型骨干外贸企业,引导自主创新能力强、公司治理良好、海外分支机构多的外贸企业开展跨国公司本外币资金集中运营管理业务,集中管理境内外成员企业的人民币、外汇资金,办理资金集中收付汇、轧差净额结算,提升外贸企业统筹配置境内外资金的能力,提高资金使用效率。
    ——鼓励银行业金融机构综合运用出口信用险保单融资、流动资金贷款、保理贷款、票据贴现、押汇贷款等方式,加强对有订单、有效益的出口企业和外贸综合服务企业的信贷支持。放开保险外汇业务计价、结算币种要求,鼓励保险业金融机构创新出口信用险等保险产品。鼓励政策性金融机构加大对服务贸易企业开拓国际市场的支持力度,支持服务贸易重点项目建设。引导金融机构改进对加工贸易企业转型发展的金融服务,支持加工贸易企业向研发设计、品牌营销等价值链高端环节延伸,构建国际化营销网络,扩大高科技含量、高附加值产品出口。
    ——引导金融机构依托进口商品交易中心和进口服务平台,创新贸易融资产品和服务方式,加强和改进对进口贸易的信贷服务,支持扩大广东短缺的资源能源产品、高技术产品进口,扩大与群众生活密切相关的中高端消费品进口,促进广东进出口贸易平衡发展。
    ——引导金融机构为企业“走出去”提供全方位金融服务,建立和完善以客户为中心的全球统一授信、营销、管理和服务体系,支持具有行业龙头地位的大型企业通过战略性并购延伸产业链,带动广东装备、材料、产品、技术和服务“走出去”。鼓励金融机构参与人民币海外投贷基金的设立和运作,支持广东企业实施“走出去”战略,促进广东与“一带一路”沿线国家和地区的贸易、投资合作。
    二、综合运用多种金融手段,支持扩大基础设施投资
    ——运用差别存款准备金、再贷款等货币政策工具,引导银行业金融机构加大对珠三角一体化、粤东西北振兴发展、珠江西岸先进装备制造业产业带相关重大项目的信贷支持,增加对交通运输工程、能源保障工程、水利建设工程项目的信贷投放,依法合规、积极支持地方融资平台公司在建项目后续融资,满足基础设施投资和运营的合理融资需求。
    ——支持符合条件的企业在银行间市场发行中期票据、企业债、资产支持票据等直接债务融资工具,募集资金用于交通、能源、水利、生态环保、民生保障等领域基础设施建设。鼓励银行业和证券业金融机构为参与广东省内重大基础设施建设的企业在银行间市场发行债务融资工具提供承销服务,通过完善信用增进机制、偿债保障机制等结构设计,提升债项评级,帮助企业降低融资成本。
    ——鼓励国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行驻粤分支机构发挥中长期贷款优势,引导商业性金融机构创新符合政府和社会资本合作(PPP)模式特点的金融服务,向以PPP模式建设的重大基础设施项目提供持续稳定的融资。鼓励银行业金融机构面向重大基础设施建设项目公司,探索开展以特许经营权、收费权、排污权等项目收益权作为抵(质)押担保物的贷款业务,为项目公司发行项目收益债券、项目收益票据、资产支持票据提供承销服务。
    ——稳步推进广州南沙、深圳前海和珠海横琴跨境人民币贷款业务。支持符合条件的企业从港澳地区银行借入人民币资金,用于广东自贸试验区内生产经营以及基础设施项目建设。按照宏观审慎管理政策框架,创新广东自贸试验区跨境人民币贷款运作和管理方式,形成可复制、可推广的经验,探索利用境外低成本资金支持广东重大基础设施建设的途径。
    ——鼓励信托投资公司与证券公司、保险公司合作发起设立以投资和运营重大基础设施项目为定位的股权投资基金,引导商业银行配套提供资金募集、托管等服务并给予项目贷款支持,通过循环使用、滚动投资的方式投资交通运输设施建设、产业园区建设和城区改造等领域,综合运用各种金融杠杆支持重大基础设施建设。
    三、改进消费金融服务,促进消费扩大和升级
    ——引导银行业金融机构改善住房金融服务,缩短放贷审批周期,合理确定贷款利率,优先满足居民家庭贷款购买首套和改善型普通自住房的信贷需求。支持银行业金融机构通过发行住房抵押贷款支持证券、发行期限较长的专项金融债券等多种措施筹集资金,增强个人住房贷款投放能力。鼓励银行业金融机构与住房公积金管理部门合作开展个人住房公积金贴息贷款业务,优化提取公积金支付房租的业务流程,改进住房消费的金融服务。
    ——鼓励银行业金融机构依托金融领域的专业优势以及广泛的客户基础、海量的信息数据,通过自建电子商务平台、与电子商务平台开展深度合作等方式,为消费者提供网络购物以及资金结算、托管、消费信贷等综合金融服务,运用“互联网+”扩大消费信贷覆盖面。
    ——推动移动金融技术创新和健康发展,建设省级移动金融可信服务管理系统,构建安全的移动金融基础环境。推动银行业金融机构、银行卡清算机构、支付机构与电信运营商、电子商务企业加强合作,拓展移动金融应用场景,加快移动金融产品和服务创新,促进移动金融规模化应用,为城乡居民提供安全、便捷的移动互联消费方式。
    ——大力推广金融IC卡应用,推动银行业金融机构改善金融IC卡应用受理环境、优化客户体验,切实提升金融IC卡电子现金使用率和便利性,加快金融IC卡在电子商务、公共服务等领域的应用,为城乡居民使用金融IC卡消费提供便利。引导银行业金融机构推出网络购物、公共交通、旅游休闲、医疗保健、文化教育等主题的金融IC卡,促进形成新的消费热点。
    四、强化金融创新与创新驱动的联动,培育经济内生发展新动力
    ——鼓励金融机构围绕大众创业、万众创新的金融需求,加快推进金融产品和服务方式创新,引导信贷资源向先进装备制造业、高新技术产业、战略性新兴产业等领域配置,加大对企业扩产增效、智能化改造、设备更新项目的信贷投放。鼓励银行业金融机构与证券业、保险业金融机构以及创业投资机构加强合作,针对创新创业活动的特点探索投贷联动、银保合作的业务模式,为广东实施创新驱动发展战略提供全方位的金融支持。
    ——创新与股权众筹、网络借贷等互联网金融新业态发展相适应的支付、征信和外汇服务。支持符合支付服务市场发展政策导向且有实体经济背景支撑的企业、创新型互联网企业、电子商务企业依法合规设立互联网支付机构。支持广东在有效防范风险的前提下加快发展在国内具有重要影响力的股权众筹平台和网络借贷平台,为企业和个人创新创业提供投融资服务。推动银行业金融机构为股权众筹平台和网络借贷平台提供第三方资金托管服务,实现平台自身资金与客户资金分账管理,促进互联网金融规范发展。
    ——支持符合条件的融资租赁机构接入人民银行征信中心的中征动产融资统一登记平台,以此为依托开展飞机、船舶、汽车、制造装备等融资租赁业务,加快企业更新改造,实现“机器换人”。引导金融租赁公司、融资租赁机构充分利用“两个市场、两种资源”,通过在银行间市场发行直接债务融资工具、从港澳地区银行业金融机构借入人民币资金、在境外发行人民币债券等方式,拓宽运营资金募集渠道、降低融资成本。
    ——构建绿色信用体系,对企业环境行为进行信用评价、确定信用等级,鼓励金融机构对环保诚信企业、环保良好企业在贷款额度和利率等方面给予优惠。引导金融机构创新绿色信贷、绿色债券等产品,完善对合同能源管理企业的金融服务,促进节能减排技术的推广和应用。支持碳排放权交易所引入合格境外投资者参与交易,支持设立以碳排放为首个品种的创新型期货交易所,打造立足广东、服务全国、具有国际影响力的碳交易平台。
    五、提高普惠金融服务水平,加大对经济薄弱环节的扶持力度
    ——加快中小微企业信用信息和融资对接平台建设,充分应用大数据和云计算技术,整合政府相关部门和公共事业单位的企业信用信息,在省、市两级搭建统一、完备的中小微企业信用信息共享平台,强化中小微企业信用信息的采集、共享和应用,破除中小微企业和金融机构之间信息不对称的障碍,切实缓解中小微企业融资难、融资贵。
    ——运用再贴现、支小再贷款等货币政策工具,引导银行业金融机构加大对中小微企业的信贷支持,帮助中小微企业解决资金周转困难。在广东省内遴选若干商业银行设立中小微企业小额票据贴现中心,对中小微企业持有的小额商业汇票进行贴现。对小额票据贴现中心贴现的中小微企业票据优先办理再贴现。合理配置支小再贷款额度,适当向小微企业信贷投放力度较大的城市商业银行、农村商业银行、村镇银行倾斜。
    ——引导金融机构改进县域金融服务,加大对农业产业化龙头企业、农业专业大户、家庭农场等农业经营主体的金融支持力度,保障农产品稳定供应。对新增存款一定比例用于当地贷款考核达标的县域法人金融机构执行差别存款准备金率,对符合“三农”金融服务要求的县域农村商业银行适当降低存款准备金率。地方法人银行业金融机构可以合格信贷资产为抵押向人民银行分支机构申请支农、支小再贷款,用于支持涉农企业和小微企业发展。推动银行卡助农取款服务点新增汇款、代理缴费功能,加大手机支付等新兴支付方式在县域的推广力度,为促进农村消费营造良好的支付服务环境。
    ——落实小额担保贷款政策,引导金融机构开发和拓展针对登记失业人员、符合条件的大中专院校及技校毕业生、归国留学生、返乡农民工、复员转业退役军人、随军家属、妇女、残疾人及劳动密集型小微企业等的小额担保贷款业务,支持特殊人群就业创业。
    六、抓好工作落实,确保金融业支持稳增长调结构取得实效
    ——人民银行广东省内各中心支行要将贯彻实施稳健货币政策与支持地方经济转型发展紧密结合起来,综合运用货币政策工具,组织开展各种形式的产融对接活动,引导辖区金融机构加大对实体经济的金融支持力度;要加强对辖区金融机构支持地方经济发展工作的协调、督导和评估,将评估结果作为金融机构综合评价、信贷政策评估、外汇管理考核的重要内容,推动金融业支持地方经济稳增长、调结构的各项措施得到有效贯彻落实。
    ——广东省内各金融机构要按照金融服务实体经济的本质要求,将稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险融入经营管理之中,把金融服务任务分解到具体部门和辖属机构,把责任细化到人,一级抓一级,人人有任务,确保金融业支持地方经济稳增长、调结构的各项工作落到实处、形成实效。


责任编辑:阳江中支货信